“阿大蔥油餅”為何能重張

陳保平

幾個月前，上海的阿大蔥油餅鋪因證照不齊，被黃浦區食品監管局關停，一時間輿論四起。有的指責簡單執法，有的為嚴格執法叫好，更多的為街邊傳統小吃、“草根美食”的去向擔憂。如今，在各方努力下，阿大蔥油餅鋪前又排起了長隊，這是上海這座城市發生的一件小事，但作為政府現代治理能力的體現，卻具有一定標本意義。

實事求是地說，政府部門從食品安全、城市環境、影響周邊居民生活的角度出發嚴格執法，完全應該。如果阿大蔥油餅因為被海外有影響的媒體報道過，就對他違法經營網開一面，顯然在法治的邏輯上說不通，人們對政府的評價就要打折扣。但另一方面，這些“草根美食”走進店堂，卻因租金成本太高，大都無法承受。一個現代化的大都市，如何保存地方特色？一邊是依法執法的剛性要求，一邊是傳承本土美食文化的市民需求，政府應該如何求取最大公約數？

這次黃浦區有關部門執法之后，沒有做“甩手政府”，而是主動牽線搭橋，幫助阿大與某網絡訂餐平臺達成合作協議，由該平臺出資為“阿大蔥油餅”在原址附近尋得新址，并承擔新店開設的租金。這樣，三方合作，餐飲執照等難題也得以解決，既捍衛了法治的尊嚴，也留住了本土的特色，更滿足了市民的需求。在政府的治理和協調下，一個草根小店重生，為政府治理現代化提供了重要啟示。

啟示之一，政府執法與民意表達良性互動。執法部門沒有為輿論左右，堅持按食品安全條例執法，這是值得點贊的。與此同時，阿大蔥油餅被叫停后，坊間各種意見、建議通過媒體作了充分表達，包括阿大在內的利益相關者都表明了自己的意見。由于言路暢通，不同意見的交流愈來愈趨于理性，凝聚了最大共識，這為政府部門事后協助恢復阿大蔥油餅奠定了基礎。

啟示之二，現代治理首先是提供服務。相關部門執法后沒有“一關了之”，而是千方百計為“阿大蔥油餅”的重新開張尋找辦法。他們的做法是互動、透明的，而不是簡單粗暴，頤指氣使。在執法之后，黃浦區市場管理部門在管與不管之間，選擇了一個政府最合適的位置：提供服務，讓求生存的違法者找到出路。這樣的治理思路，對解決“馬路黑車”“群租現象”等城市頑癥都是有借鑒意義的。

啟示之三，用創新的方式體現服務。有了服務的意識，但缺乏好的服務方法，仍然難以達到服務效果。這次政府部門引入網絡訂餐平臺為“阿大蔥油餅”托底，不僅保留了“阿大”的手藝和品牌，更重要的是為“草根美食”借助互聯網平臺轉型發展提供了一次機會。政府有了市場和數字化的現代理念，它的服務和治理就可能達到好的效果。

現代治理能力是一個理論問題，更是一個需要不斷去探索的實踐問題。我們現在有許多勤奮努力的好干部，缺的是有現代觀念和現代治理能力的管理者。“阿大蔥油餅”重新開張的案例告訴我們，一個現代政府的治理能力，說到底是由它服務的自我定位和管理的現代意識決定的。